一、项目背景

中山供电局多经企业是响应电力改革发展主业以外多经企业的政策号召下发展起来的电力辅业性质企业群体，其下辖24个镇区范围多经企业。为促进中山供电局多经企业改革发展，进一步提高多经企业管理水平，中山供电局于2000年9月成立凯能集团，中山供电局一千多名职工是凯能集团的实际出资人，目前，凯能集团在职员工2658人，其中中山供电局借调职工到凯能集团108名。凯能集团下辖7家控股企业、1家全资企业、2家分公司和2家参股企业，实现了对各区域多经企业统一经营管理。凯能集团经营范围涉及电力工程设计、施工、咨询；电气设备试验、维护；园林绿化和物业管理。凯能集团多年来为中山供电局的建设运营、抗灾抢险发挥积极配合作用，并为稳定职工队伍、保障职工权益起到良好效果。

目前，凯能集团已经按照网省公司要求完成了中山供电局中高层管理人员及本部管理人员股份清退工作，并制定了政策性、特殊出资人退出解决方案，解决了凯能集团在退资方面遇到主要问题：1）退出途径单一（减资回购），不可持续；回购时点性强，资金压力巨大；政策不可预见性、减资规模不确定性大；2）有意愿退资的出资人无退出机制；3）无新资金出资的承接途径。另外，凯能集团此前已经找专业咨询公司协助编制凯能集团管控方案，以对自身经营定位、管控模式和组织架构设置、发展战略规划等做过全面建设。

据悉，网省公司正着手进行多经企业改革研究，并于近期发布多经企业改革指导意见，届时多经企业将面临重大改制重组以及股权调整。为了能够在网省公司关于多经企业改革的指导意见发文之后快速响应，并深入细致地做好政策宣传解释，稳妥有序推进各项改革工作，确保安全生产和职工队伍的稳定。凯能集团有必要提前做好多经企业改革准备，分析多经企业改革的潜在风险，并提出对应措施。且在网省公司关于多经企业改革的指导意见发文之后，立刻出台中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革发展工作方案和凯能集团改制方案，并稳步推进实施。

在凯能集团经历重大改制重组以及股权调整后，中山供电局对凯能集团原有的管控模式、激励机制以及凯能集团的发展战略规划将发生重大改变，为此有必要重新制定中山供电局对凯能集团的管控模式、激励机制以及凯能集团发展战略规划。

二、项目内容

本项目主要范围为中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革发展规划，主要包括改革风险分析及应对措施、中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革发展工作方案、凯能集团改制方案、中山供电局对凯能集团的管控与激励方案、凯能集团发展战略规划。

1、凯能集团改革风险分析，并提出相应解决措施；

2、制定中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革发展工作方案；

3、制定凯能集团改制方案；

4、制定中山供电局对凯能集团的管控方案、激励方案；

5、制定凯能集团发展战略规划。

三、项目成果

(一)《凯能集团改革风险分析及其应对措施》

• 国网或其他多经企业改革经验分析

• 中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革可能出现的风险研究（如资产处置、债权债务处理、产权转让、职工持股、人员安置、队伍稳定、股权清退、经济补偿等风险及处理措施）

• 提出风险对应的解决措施

(二)《中山供电局职工持股企业（凯能集团）改革工作方案》

• 指导思想

• 总体目标

• 总体思路

• 基本原则

• 改革内容（资产处置、债权债务处理、产权转让、股权清退、经济补偿、职工安置等）

• 组织实施步骤及时间安排

• 组织保障

• 工作要求

(三)《凯能集团改制方案》

• 指导思想

• 总体目标

• 总体思路

• 基本原则

• 改革内容（资产处置、债权债务处理、产权转让、股权清退、经济补偿、职工安置等）

• 组织实施步骤及时间安排

• 组织保障

• 工作要求

(四)《中山供电局对凯能集团管控模式》

• 新形势下凯能集团的定位

• 新形势下中山供电局对凯能集团、可能的资产管理平台管控模式（包括管控内容、管控方式、管控流程）

(五)《中山供电局对凯能集团业绩评估与激励机制》

• 目的

• 适用范围

• 原则

• 术语与定义

• 组织机构

• 绩效管理实施

• 薪酬激励

• 附则

(六)《凯能集团发展战略规划》

• 概述（包括研究方法、研究依据、研究结果）

• 凯能集团的总体发展战略（包括战略愿景、战略目标）

• 凯能集团的业务组合策略（包括业务范围组合和协调、业务评估决策机制、未来业务的发展方向组合结构规划）

• 凯能集团的业务单元战略

• 提出凯能集团的发展战略规划实施策略